国家减灾委办公室、民政部国家减灾中心2010年政策理论研究课题指南

为进一步加强减灾政策理论研究，深入研讨减灾理论和实际问题，为减灾事业科学发展提供新思路、新举措、新见解，现发布国家减灾委办公室、民政部国家减灾中心2010年政策理论研究课题指南。

　　一、课题方向

　　（一）综合减灾战略、理论、政策研究

　　要求：1、对国内外防灾减灾的现状进行研究，归纳概括“十一五”以来我国防灾减灾出现的新特点、新理念和新变化，分析我国防灾减灾面临 的挑战和机遇，提出我国综合减灾的发展战略。2、对国内外防灾减灾理论进行梳理，归纳概括防灾减灾前沿理论，提出我国综合减灾的理论基础。3、对国内外防 灾减灾政策研究现状进行分析，提出我国防灾减灾政策研究的框架和思路，以及优化我国防灾减灾政策的意见和建议。

　　（二）全球气候变化对防灾减灾的影响研究

　　要求：1、研究全球气候变化对我国自然灾害、灾害风险的影响。2、研究全球气候变化对我国防灾减灾工作的影响。3、研究国外为适应气候变化采取的防灾减灾措施。4、提出我国适应气候变化的政策和措施。

　　（三）加强城乡社区综合减灾能力建设研究

　　要求：1、对我国城乡社区综合减灾能力建设的现状进行研究，分析我国城乡社区综合减灾能力建设的成效与不足。2、对国外社区减灾进行研 究，总结国外社区减灾的经验和做法。3、结合我国城乡社区减灾的实际，提出反映我国城乡社区综合减灾能力建设的指标体系。4、提出加强我国城乡社区综合减 灾能力建设的政策建议。

　　（四）减灾教育与公众减灾意识培养研究

　　要求：1、对我国减灾教育和公众意识培养的内容、方式和效果等方面进行研究，分析我国减灾教育和公众减灾意识培养的成效与不足。2、对 国外减灾教育和公众减灾意识培养进行研究，总结国外减灾教育和公众减灾意识培养的经验和做法。3、提出我国减灾教育和公众减灾意识培养的工作思路和政策措 施。

　　（五）新型救灾保险制度研究

　　要求：1、对我国救灾保险的现状进行研究，分析我国救灾保险的成效与不足。2、对国外救灾保险进行研究，总结国外救灾保险的经验和做法。3、结合我国经济社会发展的水平和灾害发展的趋势，提出今后我国救灾保险的工作思路和政策建议。

　　（六）城市减灾研究

　　要求：1、对我国城市发展和城市减灾现状进行研究，分析我国城市减灾的成效与不足。2、对国外城市减灾进行研究，总结国外城市减灾的经验和做法。3、提出我国城市减灾的工作思路和政策措施。

　　（七）减灾救灾的社会参与机制研究

　　要求：1、对我国减灾救灾的社会参与进行研究，分析我国减灾救灾社会参与的成效与不足。2、对国外减灾救灾社会参与机制进行研究，总结国外减灾救灾社会参与的经验和做法。3、提出我国减灾救灾的社会参与机制和政策建议。

　　（八）《防灾减灾法》立法研究

　　要求:1、从我国自然灾害应急法律规范体系现状、防灾减灾的现实需求等方面研究制定《防灾减灾法》的必要性；2、研究制定《防灾减灾法》的可行性;3、研究并提出《防灾减灾法》的性质、定位和主要内容;4、研究制定《防灾减灾法》具体工作思路。

　　二、申报规程

　　（一）申报资格和条件

　　以上选题面向科研机构、高校、党政机关、企事业单位、民间组织，欢迎社会各界积极参与。

　　申报者为从事与课题相关的工作，具有一定研究基础的单位。鼓励联合申请，但原则上联合单位不超过3个，且要明确各方所承担的工作和责任。

　　（二）申报材料

　　填写《2010年减灾政策理论研究项目申请表》和《课题论证》活页（可从民政部网站http//www.mca.gov.cn或国家减灾委网站http//www.jianzai.gov.cn下载）。请用计算机填写，A3纸双面印刷、中缝装订。

　　（三）申报时间

　　申报截止日期为2010年6月10日。请于规定日期前将《2010年减灾政策理论研究项目申请表》（一式三份，加盖单位公章）和《课题论证》活页的文本文件和电子文件报送民政部国家减灾中心政策研究部。

　　（四）课题论证

　　所有申报课题一律实行国家减灾委专家通讯初评，通讯初评采用活页匿名方式进行。活页论证的字数不超过4千字。

　　（五）经费资助

　　每项委托课题给予适当经费资助，平均资助额度为5万元。资助程序为：经专家组评审立项后，由国家减灾委办公室与承担单位签订项目合同书，预付50％的课题经费。余款待课题成果验收合格后拨付。没有完成研究任务或自行中止研究的课题，将停止拨款。

　　三、研究要求及成果形式

　　（一）研究要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持理论联系实际的优良学风，立足实际、着眼长远，大力推进理论创新、实践创新，为新时期减灾事业科学发展开拓新思路、新理论、新对策。

　　1、申报课题围绕上述研究范围，结合减灾救灾中前沿、重点、难点、突出矛盾和主要问题，确定更为具体的研究对象和题目。不鼓励直接用课题范围和研究方向的标题作为申请课题题目。研究成果要求观点明确，内容翔实，文风严谨，行文规范。

　　2、课题报告一般应为政策研究，主要结合国外经验、立足国内实践，提出具有操作性的政策建议。基于数据研究、模型研究的结论和描述需用通俗易懂方式表达，建议把数据研究、模型推导过程等作为附件。课题报告必须有不少于3千字以上的对策建议。

　　3、课题报告必须有案例、实证、调研、数据分析，或者有国内外经验剖析，这些内容不少于总报告字数的1/4。课题报告中涉及的概念、理论、背景、研究框架等请用简略和概述方式撰写，原则上不超过1000字。

　　4、课题报告书的编排格式：题目为宋体三号居中；文内标题及正文为宋体四号；文字间距为固定值25磅；文中注释采用页面下方脚注形式。参考文献宋体五号附于文后。

　　5、课题报告封面上方1/3处，用宋体，三号字加粗，居中，写上“国家减灾委办公室、民政部国家减灾中心2010年减灾政策理论研究课 题报告”；封面1/2处，用黑体，小二号字，居中，写上课题报告名称;封面下方1/3处，用仿宋、小三号字，居中，分三行，分别写上：项目主持人，主持人 所在单位，项目完成时间。

　　6、研究成果未公开发表，力求原创性、开拓性、实用性，文字责任由课题作者承担。

　　7、课题完成期限为2010年12月20日。请将课题成果以书面和电子文本两种方式报送民政部国家减灾中心政策研究部，并请注明作者姓名、工作单位、通信地址、电话、电子邮件等信息。

　　（二）成果形式

　　研究课题的最终成果为书面研究报告。研究成果由国家减灾委专家委员会专家组成评审组评审验收并颁发结题证书。

　　课题研究报告不少于３万字，一般应为总报告形式，若有专题调研报告、重大问题研究分报告、相关研究资料等分报告，原则上每篇不超过5千字。

　　四、联系方式

　　联 系 人: 陈 厦 朱晓丹

　　通讯地址：北京市宣武区白广路7号；

　　邮 编：100053

　　联系电话：010—63587508

　　电子邮箱: chensha＠ndrcc.gov.cn

　　zhuxiaodan＠ndrcc.gov.cn